基層社會治理主要是政府和社會組織為了促進社會系統的協調運行,對社會系統的構成部分、社會生活的不同領域以及社會發展的各個階段進行組織、協調、監督和控制的過程。社會管理廣義上來說,由社會成員組成的專門機構是對社會經濟、政治、文化事務的統計。
社會治安綜合管理在黨委、政府的統一領導下,充分發揮政法部門、特別是公安機關的骨干作用,同時組織和依靠各部門、各部門和人民群眾的力量,綜合運用政治、經濟、行政、法律、文化、教育等多種手段,打擊、防范、教育、管理通過加強建設、改造等方面的工作,實現違法犯罪的根本預防和管理,消除不穩定因素,實現社會治安持續穩定的系統項目。
基層管理是指在中國共產黨的領導下,主要是在農村鄉鎮、村和城市街道、社區方面,各種社會主體共同開展,為基層群眾服務,協調基層社會關系,消除基層社會矛盾,維護基層社會安定的制度及其運營實踐的總稱。推進基層治理系統和治理能力現代化建設,是全面建設現代化國家的重要工作。黨的第十九屆中央委員會第五次全體會議把“社會治理特別是基層治理水平明顯提高”納入“十四五”時期經濟社會發展的主要目標。
中共中央政治局會議指出,要加強對黨的基層管理的指導,必須將基層黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為管理效率。要加強基層政權治理能力建設,健全黨組織領導的自治、法治、德治結合的基層治理體系。要建立常態化管理和應急管理動態連接的末端管理機制,統一做好新型冠狀肺炎疫情的常態化防止和管理服務。網格化管理、精細化服務、信息化支持、開放?建立共享基層管理平臺,加強基層工作隊伍建設,制定城鄉社區服務體系建設的“十四五”計劃?實施,更好地解決群眾擔心的問題,繼續減輕基層負擔。要切實加強組織領導,健全各級議事協調機制,形成推動基層現代化建設的總體協作。
基層管理是對基層地區(例如城市社區、農村等)的管理。
基層是社會治理的基礎,國家治理的現代化離不開基層治理的現代化。城市社區管理、農村村落管理屬于基層管理范疇?;鶎又卫砻鎻V、量大、事多、直接面對群眾,在全國治理體系中占有重要地位。
基層管理是國家管理的基礎,基層管理是否有效,直接決定了經濟社會能否持續發展、繁榮、穩定。
一是充分發揮黨組織的領導作用。農村基層黨組織是黨在農村工作和戰斗力的基礎。動員群眾參與農村管理,增強主翁意識,維護農村和諧穩定。教育引導群眾消除舊的規章和惡習,發揚公序良俗,培育文明鄉風。密切聯系群眾提高為群眾服務的能力,使群眾緊密團結在黨的周圍,鞏固農村黨的執政基礎。持續整頓軟弱散漫的村黨組織,發揮黨組織在農村各種組織中的領導作用。嚴格村黨組織書記的監督管理,全面執行“四議兩公開”。加強青年農民中發展黨員的力量。繼續向貧困村、軟弱散漫村、集體經濟薄弱村派遣第一書記。在鄉下展開“聽黨的話,感黨恩和黨一起去”的宣傳活動。
第二,健全農村管理工作體系。堅持縣與農村的聯動,將社會管理和服務重心下移,將更多的資源沉入鄉鎮和鄉村,提高農村管理效率??h級是“第一線指揮部”,要加強統一計劃,落實領導責任。鄉鎮是農業服務中心,要加強管理服務,以期審核?整合認可、服務、執法等方面的力量,建立和健全統一管理服務平臺,實現一站式處理。充實農村人居環境建設、民生保障、社會服務等工作能力。行政村是基本的管理單位,要加強自我管理、自我服務、自我教育、自我監督,健全基層民主制度,完善村里的規章民約,推進村民自治的制度化、規范化、程序化。切實開展結合自治、法治、德治的農村管理系統建設試點。重視家庭教師的家風在鄉村管理中發揮重要作用。
三是解決農村矛盾糾紛。堅持和發展新時代的“楓橋經驗”,進一步加強人民的調解工作,防止小事出村、大事出鄉、矛盾交際。靈活反映農民群眾訴求的途徑,及時妥善處理農民群眾的合理訴求。持續整治侵犯農民利益的行為,承包土地,征收土地?妥善解決動遷、農民工工資、環境污染等矛盾。領導干部,特別是市縣領導干部,要推進定期基層訪問制度,并把來信收回來?積極消除訪問的積累。組織“一村一法律顧問”等多種法律服務?展開。
第四,深入推進平安農村的建設。消滅暴力?深入推進消滅惡特別斗爭,非法侵占農村集體資產,扶貧給養等?惠農資金的侵害,農村女性的情緒高漲?嚴格取締侵犯兒童人身權利等違法犯罪行為,推進反腐敗斗爭和基層“拍蒼蠅”,確立和完善“村霸”長期有效機制。依法管理農村宗教事務,制止非法宗教活動,防止邪教滲透農村,防止封建迷信蔓延。加強農村社會治安活動,推進網格化管理和服務。農村的冒牌貨?開展不良食品的管理行動。假面具?劣質農業資金的制造?銷售的違法行為?取締違法行為。農村防災?加強減災能力建設
第一,要在目標上善治充滿活力、和諧有序的農村,形成共同建設和共治的農村管理結構。二是在機制上加強對農村基層黨組織各種組織的統一領導,健全黨組織領導的自治、法治、德治結合的農村管理系統,完善“四議兩公開”政策決定機制、村民自治機制、民主監督機制。第三,在任務上,主要推進農村法治建設,提高農村德治水平,建設平安農村,依法嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗派惡勢力、宗教極端勢力、村霸,加強農村生態文明建設,保障和改善民生運用現代信息技術,提高農村管理智能化水平。